1 2 3 4


Szerencsejáték felügyelet: engedélyezés, ellenőrzés, bírság a szerencsejáték törvényben

A szerencsejáték szervezésének ellenőrzése fontos állami feladat egyrészt az állami bevételek védelme, az engedély nélküli szervezői tevékenység megakadályozása, az engedélyes szervezők vonatkozásában a szabályok betartatása, valamint a játékosok, fogadók védelme érdekében. A törvény rögzítette a felügyelet vezetőjének pénzügyminiszter javaslata alapján Kormány általi kinevezését. A felügyelet legfontosabb feladatai közé egyrészt a szerencsejáték szervezésére vonatkozó engedélyek kiadása, másrészt pedig az ellenőrzés tartozott.

A Szerencsejáték Felügyelet vonatkozásában a szerencsejáték törvény nyolc éven keresztül előírta, hogy az a pénzügyminiszter felügyelete alatt működik. Ez módosult akként, hogy a Kormány által erre kijelölt miniszter látja el a felügyeletet, bár ez inkább csak megfogalmazásbeli, mint tartalmi változást hozott volna. A szerencsejáték fleügyelet vezetőjének kinevezésével kapcoslatban a törvény korábban azt írta elő, hogy a pénzügyminiszter javaslatára azt a kormány nevezi ki. Az új szabály már csak azt tartalmazza, hogy az erre kijelölt miniszter javaslatot tesz.

A szerencsejáték felügyeletre vonatkozó törvényi rendelkezések sokáig teljesen változatlanok voltak. A törvény tizennégy éves korában került ki a hatályos rendlekezések közül, hogy a felügyelet jogosult általános játékfeltételeket, illetve az ellenőrzéssel kapcsolatos részletes szabályokat megállapítani. Ekkor kerültek be a felügyelet szervezetével kapcsolatos rendelkezések is a törvénybe. Így a törvény rögzítette, hogy élén elnök áll, illetve két elnökhelyettes. Szintén ekkor jerültek be a felüyelet határozatai ellen való jogorvoslat szabályai is a törvénybe. Az engedélyezés iránti kérelmek elbírálásának hatérideje 90 napról 60 napra rövidült.

A felügyelet szervezetére vonatkozó rendelkezések kevesebb, mint két évig maradtak hatályban a szerencsejáték törvényben, ezek hatályon kívül helyezésre kerültek.

Szerencsejáték szervezés engedélyezése

A szerencsejáték szervezési tevékenység engedélyezése a felügyelet egyik fontos feladata volt a szerencsejáték törvény megalkotásától kezdve. A kérelmező büntetett előélete mellet egyes szabálysértések elkövetése s akadályt jelentett.

A törvény az engedély kiadásának több akadályát is ismerte. Ezek közé tartozott pl.: a közbiztonság, illetve a jóérzés sérelme. Hét éven keresztül a szerencsejáték szervezési engedélyek kiadásának általános akadálya volt, ha kérelmező öt éven belül az adóhatóság joghátrányt alkalmazott szerencsejátékkal kapcsolatos adókötelezettséggel kapcsolatban. Ebbe beletartoztak a bírságog és a pótlékok az önellenőrzési pótlék kivételével. Ez a szabály került módosításra akként, hogy csak az alkalmazott bírság volt akadály az engedély kiadásával kapcsolatban, a pótlékok már voltak kizáró körülmények.

Egy évvel később kikerült a szerencsejáték törvényből az engedély kiadásáa akadályai közül a szerencsejáték tevékenységgel kapcsolatban öt éven belüli adókötelezettségnek eleget nem tétel. Hasonló tartalmú új rendlekezés került ekkor a törvénybe, amely elutasítási okként jelölte meg az 1 millió forintot meghaladó adóbírság, vagy százezer forintnál nagyobb mulasztási bírságot. Ekkortól kezdve az egymillió forintnál nagyobb köztartozás - akár a kérelmezőnél, akár annak ügyvezetőjénél merült fel ez - elutasítási ok lett. Ekkor került ki a devizában folytatott szerencsejáték mint az engedély iránti kérelem egyik elutasítási oka, amennyiben a kérelmező nem rendelkezett devizahatósági engedéllyel.

Majdnem hat évvel később az elutasítási okokba bekerült, ha a kérelmező tagja vonatkozásában merült fel a fentiek szerinti adóügyi szankció, vagy köztartozás. Ugyanekkor került felemelésre a százezer forintos határ ötszázezerre mulasztási bírság vonatkozásában, illetve köztartozás esetében bekerült az a szabály, hogy a köztartozásnak 30 napon túlinak kellett lennie ahhoz, hogy elutasítási okként szolgáljon.

A bűntetett előélet folyamatosan a szerencsejáték-engedély kiadásának akadálya volt. Ez a kérelmezőre, illetve annak vezető tisztségviselőjére terjedt ki. Tizennégy évvel a törvény megalkotását követően ezt az akadályt kiterjesztették a kérelmező tagjára is.

Az engedély felfüggesztésének lehetőségét a szerencsejáték törvény a kezdetektől fogva megadta a felügyeletnek. Az ezredforduló után ennek szabályai kiterjesztésre kerültek akként, hogy azt nem csak a koncesszicóköteles tevékenység vonatkozásában volt jogosult a felügyelet megtenni, illetve a felfüggesztés időtartama 3 évben került maximalizásra. Ezzel egyidőben módosításra kerültek az eltiltásra vonatkozó szabályok. Ezt a törvény korábban csak a sorsolásos játék szervezőjével és játékautomaták üzemeltetőjéel szemben engedte alkalmaznia, a módosítás azonban ezt kiterjesztette, így már bármely szerencsejáték szervezővel szemben alkalmazható volt. Pénznyerő automaták esetében meghatározott játékteremre is vonatkozhatott az eltiltás. A felügyelet felhívásában foglaltak nem teljesítése, illete a 2 éven belüli ismételt azonos jogsértés is bekerült feltételként, ez azonban értlemezés kérdése, hogy a végleges eltiltásra vonatkozott-e, vagy generálisan az eltiltásra.

A Szerencsejáték Felügyelet ellenőrzési tevékenysége

Az akkor négy éves szerencsejáték törvény egy módosítása kifejezetten előírta, hogy a Szerencsejáték Felügyelet jogosult közterületen, illetve a közönség részére nyitott épületben vagy helyiségbe ellenőrzést tartani. Erre annak érdekében volt jogosult, hogy meggyőződhessen róla, hogy ott nem folyik-e olyan tevékenység, amely a szerencsejáték törvény rendelkezéseit sérti.

A szerencsejáték felügyelet feladatául a törvény a szerencsejáték-engedélyben és a törvényben foglaltak teljesülésének ellenőrzését rendelte. A szerencsejáték törvény 12. életévében bekerült a felügyelet feladatai közé a pénzmosás megelőzéséről szóló törvényben foglaltak teljesülésének ellenőrzése is.

Bő két ével később a felügyelet ellenőrzésének terjedelme szűkült. Az ellenőrzés keretében a szerencsejáték törvény hatálybalépéstől kezdve a felügyelet a jogszabályoknak, az engedélynek és a játéktervnek való megfelelés mellett ellenőrizte a felügyelet által kiadott előírásoknak való megfelelést is. Ekkor kerültek ki a vizsgálandók közül a felügyelet előírásai.

A Szerencsejáték Felügyelet bírságolási jogköre

A törvény megalkotásától kezdve biztosította a felügyelet számára a bírságolási lehetőséget. Bár nem sok alkalommal, de többször is módosultak a bírságolás szabályai.

Így egy törvénymódosítás folytán a koncesszió szerződéssel rendelkező személynek a szerencsejáték törvény rendelkezései szerint alapítási, tulajdonlási és az alapító okirattal kapcsolatos kötleezettségek megszegésére vonatkozó szabályok megsértésére előírt bírság üsszegének maximuma fogadásszervező esetében 2 millió forintról 4 millióra emelkedett, játékkaszinó esetében 10 millióra nőtt 4-ről.

A kis jelentőségű sorsolásos játékra vonatkozó és az ajándéksorsolásra vonatkozó bírság minimum és maximum összege változatlan maradt.

A törvény tizenkétéves korában került be a bírsággal súlytható magatartások közé az, ha a szerencsejáték szervező a pénzmosás megelőzéséről szóló törvényben foglaltak megszegi, úgy bírsággal súlytható. A törvény szerint ez 500.000,- Ft összegig is terjedhetett.

A kétezres évek második felében módosításra kerültek a bírságolás szabályai. A korábban a felügyelet számára lehetőségként megfogalmazott bírságolást a törvény kötelező tette egyes esetekben. Ezzel együtt a bírságok minimuma kettő-ötszörösére, a maximuma pedig sok esetben a korábbi tízszeresére növekedett.





Dr. Kovács V. Gábor
infokommunikációs szakjogász
ügyvéd


Szerencsejáták felügyelet cikk részei:
  • A Szerencsejáték Felügyelet engedélyezési szabályai >>>
  • A Szerencsejáték Felügyelet ellenőrzésének szabályai >>>
  • A Szerencsejáték Felügyelet bírságolási tevékenységének szabályai >>>

  • Kapcsolódó szakterület:
  • Szerencsejáték törvény, szerencsejáték jog

  • Kapcsolódó cikkek:
  • Át nem vett nyeremények sorsa a szerencsejáték törvényben >>>
  • Nyereményminimum a szerencsejáték törvényben
  • Szerencsejáték törvény - online szerencsejáték
  • Szerencsejáték törvény módosítás 2012: az online szerencsejáték szabályainak módosítása
































































  • Szerencsejáták felügyelet cikk részei:
  • A Szerencsejáték Felügyelet engedélyezési szabályai >>>
  • A Szerencsejáték Felügyelet ellenőrzésének szabályai >>>
  • A Szerencsejáték Felügyelet bírságolási tevékenységének szabályai >>>

  • Kapcsolódó cikkek:
  • Át nem vett nyeremények sorsa a szerencsejáték törvényben >>>
  • Szerencsejáték törvény - online szerencsejáték
  • Szerencsejáték törvény módosítás 2012: az online szerencsejáték szabályainak módosítása



  • Összes cikk

    Összes szakterület

    Kapcsolat

    Főoldal


    Kovács V. Gábor Ügyvédi Iroda
    Dr. Kovács V. Gábor ügyvéd
    infokommunikációs szakjogász
    Telefon: 06-30 / 655-8458
    Mail: kovacsvg@kovacsvg.hu


    Összes cikk >>>
    Szakterületek >>>
    Szakmai önéletrajz >>>
    Kapcsolat >>>
    Főoldal >>>